Quasi 20 milioni di euro destinati agli investimenti

Manovra di bilancio a saldo zero per quanto riguarda tributi, tasse e tariffe dei servizi.
Il preventivo per il 2010, approvato dal consiglio comunale nella seduta di lunedì 28 dicembre, non contempla infatti alcun aumento a carico dei contribuenti, confermando aliquote e tariffe già in vigore nel 2009 e in molti casi invariate da anni, consentendo una ulteriore riduzione della pressione tributaria pro capite, in linea con una tendenza costantemente in atto dal 2005 ad oggi (da 591 euro pro capite a meno di 400).
"Sotto il profilo della gestione finanziaria - sottolinea il sindaco, Lorenzo Guerini - l'intero mandato di questa amministrazione è stato d'altra parte orientato a raggiungere questo risultato, fin dalle prime decisioni nel 2005, quando a pochi mesi dall'insediamento venne revocata l'introduzione della Tariffa Ambientale disposta in precedenza, ripristinando la Tassa Rifiuti, con un significativo beneficio per molte categorie di contribuenti, a partire dalle attività produttive e in particolare gli esercizi commerciali. Nello stesso anno, venne poi revocato anche l'aumento dell'addizionale Irpef. Ricordo poi che, prima ancora delle detrazioni stabilite dal governo Prodi e della successiva eliminazione decisa dal governo attualmente in carica, l'amministrazione comunale aveva effettuato una riduzione delle aliquote Ici sulla prima casa, introducendo in seguito l'esenzione da pagamento della tassa rifiuti per le famiglie numerose, congelando le tariffe dei servizi a domanda individuale (in particolare quelli a maggior valenza sociale) e modificando poi nel 2009 alcuni meccanismi di calcolo della situazione economica delle famiglie, che per esempio hanno abbassato ulteriormente la soglia di reddito per l'accesso alla tariffa minima degli asili nido e alzato quella per l'applicazione della tariffa massima. Eppure, senza mai far leva sul prelievo tributario, siamo riusciti a trovare consistenti risorse per sostenere un importante programma di investimenti in opere pubbliche, per un importo nei cinque anni superiore ad 80 milioni di euro, che arriva a sfiorare quota 100 milioni di euro se si considerano i quasi 15 milioni di euro per la nuova piscina coperta della Faustina, che con il sistema del project financing verrà realizzata interamente a carico di operatori privati. Tutto ciò è stato possibile grazie ad una oculata gestione del bilancio, ad un moderato ricorso al prestito (con un ammontare dell'indebitamento da mutui che l'Istituto di Finanza degli Enti Locali certifica essere tra i più sostenibili tra i capoluoghi di Provincia) e soprattutto ad una efficace valorizzazione del patrimonio immobiliare dell'ente, che ad oggi ha consentito incassi per oltre 20 milioni di euro e che proseguirà anche nel 2010, con la previsione di ulteriori alienazioni per circa 2 milioni di euro".

Il bilancio in sintesi
La quota di pareggio per l'esercizio 2009 è programmata a 73.701.795 euro. Sul piano delle entrate, quelle tributarie sono previste in 17.745.000 euro, quelle extratributarie in 11.466.902 euro, quelle da contributi e trasferimenti statali e regionali in 14.699.893 euro, quelle da alienazioni, trasferimenti di capitale e riscossione di crediti in 15.030.000 euro, quelle da accensione di prestiti in 5.020.000 euro. La spesa è invece ripartita in 44.797.495 euro per la parte corrente, 19.850.000 euro per investimenti e 2.914.300 euro per rimborso prestiti. A questo quadro bisogna poi aggiungere, tanto in entrata quanto in uscita, 6.140.000 euro a titolo di servizi per conto terzi.

Tributi e tariffe servizi
Saldo zero per la manovra tributaria e tariffaria, che non fa registrare nessuna variazione rispetto al 2009. "A questo proposito - commenta il sindaco - faccio rilevare in particolare l'invarianza del gettito della Tassa Rifiuti per il terzo anno consecutivo, reso possibile dalla conferma ai livelli dello scorso anno dei costi del servizio di raccolta e smaltimento (6.500.000 euro), grazie al miglioramento registrato negli ultimi anni dagli indici della raccolta differenziata, salita da circa il 36 a oltre il 40 per cento: ciò, nonostante l'amministrazione comunale e Astem abbiano effettuato significativi investimenti nel servizio, sia per il potenziamento dei mezzi che per il miglioramento dell'efficienza del sistema di raccolta (con il passaggio al conferimento integrale in cassonetto), con il contributo determinante della cittadinanza, a cui va il nostro ringraziamento per l'impegno e la collaborazione". Confermate in toto anche le aliquote Ici: 4,5 per mille per le abitazioni principali non rientranti nelle categorie esenti; 4,5 per mille per abitazioni di proprietà di Onlus; 6,5 per mille per altri fabbricati e terreni agricoli; 7 per mille per le aree fabbricabili; 2 per mille per abitazioni in locazione con contratti di durata non inferiore a 3 + 2 anni; 0,5 per mille per abitazioni in locazione con contratti di durata non inferiore a 6 + 2 anni; 2 per mille per abitazioni in locazione con contratti in corso stipulati ai sensi dell'accordo tra Comune e organizzazioni della proprietà edilizia approvato nel 1999. Confermata anche la detrazione fissa di 154,94 euro per le abitazioni principali non esenti, così come i criteri di assimilazione all'abitazione principale: unità immobiliari costituenti pertinenze; unità immobiliari possedute a titolo di proprietà o usufrutto da anziani o disabili residenti in modo permanente in istituti di ricovero o sanitari, purché non locate; unità immobiliari appartenenti a cooperative a proprietà indivisa e adibite ad abitazione principale dei soci assegnatari; unità immobiliari concesse ad uso gratuito a parenti di primo grado in linea retta e di secondo grado in linea retta collaterale. Invariate poi le tariffe dei servizi a domanda individuale (refezione scolastica, impianti sportivi, asili nido, centri ricreativi estivi, spettacoli teatrali, aree di sosta), che complessivamente comportano per il Comune una spesa di 3.054.712 euro, a fronte di introiti da tariffa pari a 2.976.245 euro, per una copertura dei costi del 97,43 per cento.

Gli investimenti
Di seguito, i principali investimenti previsti per il 2010 e inseriti nel Programma delle Opere Pubbliche, per un importo complessivo di 19.850.000 euro.
- Viabilità: 1.500.000 euro per manutenzioni straordinarie (tra cui le riqualificazioni di via Fanfulla, corso Umberto I, corso Adda, dell'intersezione tra viale IV Novembre, via Garibaldi e viale Dante Alighieri, il completamento della riqualificazione di via Marsala sino a piazzale Zaninelli, nuove rotatorie tra via Visconti e via Sforza, tra via Massena e via Borgo Adda e tra via Haussmann e via Maestri del Lavoro); 200.000 euro per la riqualificazione del sottopasso del parco Martiri della Libertà.
- Edilizia Scolastica: 1.570.00 euro per la nuova sede della materna Giardino; 1.000.000 euro per manutenzioni straordinarie (300.000 per le materne, 300.000 per le elementari, 400.000 per le medie).
- Parchi e ambiente: 500.000 euro per il primo lotto di riqualificazione dell'Isola Carolina; 300.000 per manutenzioni.
- Spazi culturali ed edifici monumentali: 500.000 euro per l'allestimento della nuova sede del Museo Civico presso l'ex Cavallerizza di via Fanfulla; 350.000 euro per Lodi Sotterranea e il restauro delle mura di piazzale Zaninelli; 240.000 per la manutenzione straordinari dell'ex convento di Santa Chiara Nuova.
- Impianti sportivi: 700.000 euro per la riqualificazione del palazzetto dello sport Eugenio Castellotti; 500.000 per la manutenzione straordinaria di altri impianti.
- Varie: 2.500.000 euro per il recupero dell'ex Istituto Fanciullezza; 2.400.000 euro per il potenziamento delle difese spondali dell'Adda lungo la strada Lodi-Boffalora; 1.450.000 euro per l'ampliamento della sede dell'Agenzia delle Entrate presso l'ex Linificio; 800.000 per la realizzazione della nuova piazza del quartiere Albarola; 200.000 euro per interventi straordinari su cimiteri; 300.000 euro per il nuovo sportello polifunzionale; 100.000 euro manutenzione straordinaria caserma polizia stradale.

Emendamenti
Nel corso della seduta di consiglio dedicata all'esame del bilancio preventivo è stato approvato un emendamento presentato dal consigliere Pd Mauro Paganini, relativo ad una integrazione della relazione previsionale programmatica, finalizzata a ribadire l'impegno del Comune a favorire l'installazione di impianti per la produzione di energia elettrica e termica alimentati da fonti rinnovabili. E' stato invece respinto un ordine del giorno presentato dalla Lega Nord relativo ad interventi di messa in sicurezza di viale Europa, considerato superfluo dalla maggioranza, alla luce delle indicazioni già in tal senso contenute nel Piano Urbano della Mobilità, degli interventi già programmati nel piano delle opere pubbliche per il 2010 e della previsione di procedere alla completa riqualificazione stradale del viale.
(29-12-2009)